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推动云浮乡村振兴走在全省前列的可突破路径——基于经济税收视角分析
时间:2019-06-14 11:28:26  来源:  作者:国家税务总局云浮市税务局与广东省社会科学院财政金融研究所联合

 

产业兴旺是实施乡村振兴战略的首要目标,也是实现云浮乡村振兴走在全省前列的关键着力点。2018年,广东省委书记李希在云浮考察调研期间,提出了具有深远历史意义的“云浮路径”发展方向,赋予云浮推动乡村振兴走在全省前列的时代重任,这是云浮跨越高质量发展关口、决胜全面建成小康社会的战略路径。从经济税收视角出发,分析云浮产业兴旺带动乡村振兴的基础与优势、不足与问题,进而提出未来发展思路、路径以及相关政策建议。

习近平同志在2018年到广东视察并发表重要讲话时指出,广东最艰巨的任务在农村,最大的潜力也在农村,要把短板变成潜力板,充分发挥粤东西北地区生态优势,不断拓展发展空间、增强发展后劲。实施乡村振兴战略,是党的十九大作出的重大战略部署,是党的“三农”工作一系列方针政策的继承和发展,是新时代“三农”工作的总抓手,是解决广东发展不平衡不充分问题的根本之策,更是破解云浮乡村振兴难题、开创云浮工作新局面的必由之路。

 

 

云浮大力发展产业振兴助力乡村振兴的基础

 

云浮市位于广东省中西部,是广东省最年轻的地级市,具有领先全省乡村振兴发展的优势及潜力。

(一)经济实现稳定发展为乡村振兴提供重要支撑

十八大以来,云浮GDP年均增长超过10%,税收收入随GDP逐年上涨而同步递增,从2012年的54.60亿元增长到2017年的101.99亿元,年均增长13.31%。这表明云浮市经济发展质量是向好的,产业结构在逐步优化,税收对当地经济发展的支撑作用在不断增强。

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(二)产业转型升级进一步推动乡村振兴发展

2018年全市实现农林牧渔业产值247.49亿元,增长5.5%;增加值158.29亿元,增长5.9%2017年,第三产业首次超过第二产业,成为产业结构中占比最大的产业。农林牧渔业处于第三梯队,农业投资总额逐年加大。全市农民人均纯收入逐年增长,虽低于全省平均水平但高于全国平均水平。

  

(三)以温氏集团为代表的现代农业发展凸显山区产业发展特色

产业振兴治理上云浮具有多项可推广的模式和经验,其中一、二、三产业融合发展态势良好,龙头企业向产业链高端布局,二三产业领域税收带动效应显著。以新兴县为例,该县在着力推进现代农业经营体制机制创新,探索发展“公司+现代家庭农场”“公司+理事会+农户”“合作社+合作社”三种新型经营机制方面走在全国前列。以“温氏模式”“公司+村集体+养殖小区+农户”经营模式为特征的资源变资产、资金变股金、村民变股民富农兴村新模式具有创新意义。作为云浮当前唯一上市公司、创业板第一大市值企业,温氏集团虽然企业整体税负低于当地平均水平,但其子公司广东温氏大华农生物科技有限公司、广东南牧机械设备有限公司和关联公司广东筠城置业有限公司连续五年进入云浮市纳税百强名单,且2017年企业在净利润同比下降的情况下,缴纳企业所得税仍有增加。一产带动、三产融合、企农合作的温氏模式在推动乡村振兴上取得亮眼成效,具有全省推广价值。

 

从经济税收看云浮产业振兴存在的制约因素

 

云浮产业振兴存在经济基础相对薄弱、发展资金约束明显、劳动力供给结构性短缺与土地要素供给制度性障碍并存、农产品供给质量和农民组织化程度不高、科技和创新带动引领作用相对弱化等共性问题。

(一)涉农产业经济发展基础相对薄弱

产业基础弱、结构单一、县域经济不发达,税源“小、散、弱”特征明显,影响经济发展后劲。涉农产业投入规模处于较低水平。财税收入质量亟须改善提升,增幅呈下滑趋势,且下滑幅度大于GDP。税收增长缺乏弹性,自2015年起,云浮整体经济与粤东西北其余各市一样出现较大幅度的回落,与珠三角地区的差距不断拉大。

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